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堅持依法治理 建設法治社會

  中共中央政治局委員、中央政法委員會書記 孟建柱   今天,我很高興出席第二屆中新社會治理高層論壇,同大家探討社會治理進程中的依法治理問題。首先,我謹代表中國政府,向論壇的舉辦表示熱烈祝賀!向各位來賓致以誠摯問候!   新加坡是中國的好鄰居、好朋友、好伙伴。上世紀80年代,新加坡就提出中國改革開放將取得巨大成功,並積极參与支持中國現代化建設。中新建交24年來,雙邊關係發展迅速。兩國建立了多層次交流合作機制,政治互信持續加深、互利合作不斷擴大、人員往來日益密切,蘇州工業園區等更是雙方合作的成功典範。2013年,中國成為新加坡第一大貿易伙伴,新加坡成為中國第一大投資來源國。中新友好合作成果豐碩,給兩國人民帶來了實實在在的利益。   從人類社會發展史來看,科學有效的社會治理,是人民幸福安康、社會和諧穩定、國家長治久安的重要保障。古往今來,一些國家之所以社會動蕩、民不聊生,都同沒有形成科學有效的社會治理體系有關。當前,國際形勢正在發生深刻複雜變化,不穩定不確定因素明顯增多,社會治理難度進一步加大。創新社會治理體系,促進社會治理能力現代化,是世界各國面臨的共同課題。   法治是人類文明的重要成果,是社會治理的內在要求和基本準則。無論是維護民眾權益、化解社會矛盾,還是調整利益關係、維護社會秩序,都應當在法治軌道上進行。只有堅定不移地推進依法治理進程,建設法治社會,才能確保社會既充滿活力又和諧有序,最大限度地增進人民福祉。   中國政府高度重視社會治理,為形成和發展適應中國國情的社會治理體系進行了不懈探索,積累了一定經驗。改革開放後,中國政府把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略,把法治確定為黨治國理政的基本方式,充分發揮法治在社會治理中的重要作用,取得了歷史性成就。中國共產黨第十八次全國代表大會以來,以習近平同志為總書記的中共中央明確提出了建設法治中國的宏偉目標,要求堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設。十八屆三中全會從完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度,把依法治理確定為社會治理的基本方式,要求加快形成科學有效的社會治理體制,確保社會既充滿活力又和諧有序。這標志著中國政府對科學治理的認識水平達到了一個新境界。   在長期探索實踐中,我們對堅持依法治理、建設法治社會有幾點基本認識:一是堅持從中國國情出發,把人類法治文明發展一般規律創造性地運用於社會治理實踐,堅定不移地走中國特色社會主義法治道路,積極推進社會治理體系自我完善和發展。二是堅持人民主體地位,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,緊緊依靠人民推進社會治理。三是堅持推進多層次多領域依法治理,努力形成黨政善治、社會共治、基層自治的良好局面。四是堅持以法治思維和法治方式防範化解社會風險,強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位,引導和支持人民群眾理性表達訴求、依法維護權益,促進社會和諧穩定。五是堅持把增強全民法治觀念作為依法治理的長期性、基礎性工作,發揮國家工作人員帶頭依法辦事的示範效應,在全社會推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。六是堅持把制度創新作為社會治理體系和治理能力現代化的重要保障,加強社會治理領域基礎性制度建設,提高社會治理制度化、規範化、程序化水平。   當前,中國全面建成小康社會進入決定性階段,改革發展穩定任務繁重艱巨,風險挑戰前所未有,我們比以往任何時候都更加需要發揮法治在社會治理中的作用,更加需要提高依法治理能力和水平。展望未來,中國將更好地運用法治思維和法治方式調整利益關係、規範社會行為,不斷提升社會治理科學化、現代化水平,確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序,為實現中華民族偉大復興的中國夢創造良好的社會環境。   新加坡是一個不斷創造奇跡的國家,不僅在經濟發展上取得了令人矚目的成績,而且探索了一條植根東方傳統文化、融合現代文明的社會治理之路,打造了政治穩定、社會和諧、環境宜居的包容性社會,成為亞太國家的成功典範。中國改革開放的總設計師鄧小平先生1978年訪問新加坡時,就對新加坡社會治理留下了深刻印象。1992年初,他在中國南方視察時,提出學習借鑒新加坡的社會治理經驗。作為新加坡的友好鄰邦和合作伙伴,我們一直關註著新加坡在社會治理領域的探索,併為貴國取得的每一個成就感到高興。新加坡加強執政黨與基層民眾的溝通互動,建設不同於西方福利國家的社會保障體系,構建和諧的勞資政關係,促進各種族的交往交流交融,動員社會力量參與社會治理,建設包容性、有活力、自立的社區,都給我們很大啟發。   我曾經多次訪問新加坡,通過近距離考察,感到新加坡在社會治理領域取得的成就,與厲行法治密不可分。新加坡形成了具有自己特色、操作性強的法律體系,為社會治理法治化提供了有力的制度支撐。民眾敬畏法律、遵守法律已成風氣。執法司法公正嚴明,使踐踏法律的行為付出高昂代價。這些行之有效的做法,對中國提升社會治理法治化水平大有裨益。   藉此機會,我願就深入推進中新社會治理交流合作,特別是堅持依法治理、建設法治社會,提出四點建議:   第一,堅持交流互鑒,共享社會治理法治化經驗。中國和新加坡文化相通,在社會治理法治化方面有許多經驗,值得互學互鑒。希望雙方以更加開放包容的姿態,秉持求同存異的精神,在尊重各自國情和制度差異的基礎上,面對面交流,為豐富社會治理和法治文明的多樣性做出新貢獻。   第二,堅持務實合作,共同推進法治社會建設。正確處理政府與社會、自治與他治、法律與其他社會規範的關係,形成全民守法、循法而行的法治社會,是社會治理法治化的重要任務。希望雙方圍繞法治社會建設中的重大問題,開展務實合作,共同探尋將法治精神融入社會生活的新途徑、新辦法,推動在全社會樹立法律至上的基本理念和行為準則,不斷提高全社會法治水平。   第三,堅持突出重點,共同破解社會治理難題。隨著信息化不斷發展,社會開放性、活躍性、複雜性前所未有,傳統的社會治理方式難以解決層出不窮的社會問題。大數據、雲計算、物聯網、“智慧工程”等給社會治理提出了新課題,也提供了新機遇。誰率先擁有、善於利用信息化手段,誰就能在社會治理中掌握主動、贏得未來。希望雙方圍繞社會治理領域的新情況、新問題,圍繞影響社會和諧穩定、制約社會治理創新發展的難題,深入研究探討,以新理念提出新思路、以新辦法解決新問題,推動社會治理交流合作取得實實在在的成效。   第四,堅持完善機制,提升社會治理交流合作水平。完善的機制是交流合作深入、持久開展的重要保障。希望雙方借鑒雙邊合作聯合委員會機制等成功做法,總結蘇州工業園區等項目合作經驗,建立健全社會治理交流合作工作機制,促進雙方社會治理交流合作經常化。通過專題研討、實地考察、教育培訓等活動,進一步拓寬合作渠道,豐富合作內容,把社會治理與法治建設交流結合起來,把理論成果與實務經驗分享結合起來,推動社會治理領域交流合作向縱深發展。   這次論壇為我們從不同視角觀察社會治理問題、共享社會治理經驗提供了平臺。希望大家圍繞論壇主題,坦誠交流、暢所欲言,在相互啟發中激發思想火花,在深入研討中形成規律性認識,為促進兩國繁榮昌盛、人民幸福安康貢獻智慧和力量!   最後,預祝第二屆中新社會治理高層論壇圓滿成功!   (原載於《長安》雜誌2014年第8期)  (原標題:堅持依法治理 建設法治社會)  
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